Госдума приняла уточненный вариант закона, расширяющего полномочия бизнес-омбудсмена

Submitted by stoyanov on

 15 октября 2013 г. Госдума приняла в редакции согласительной комиссии Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Напомним, законопроект №185349-6 был принят нижней палатой парламента 2 июля 2013 года, но отклонен верхней палатой 10 июля 2013 года. 

Как сообщает комитет ГД ФС РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, заседание согласительной комиссии прошло 9 октября 2013 года. По итогам был выработан единый текст федерального закона, все разногласия устранены, сообщает комитет Госдумы. 
Приняты поправки: 
  1. в статью 1, с целью уточнения положения федерального закона от 7 мая 2013 года 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» в части предоставления Уполномоченному права выносить предписания о приостановлении действия актов органов местного самоуправления, нарушающих права субъектов предпринимательской деятельности, а также перенесен на 1.01.2015 года срок, с которого Уполномоченный и его аппарат становятся госорганом.
  2. в статью 11, которая вносит в федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» поправки, необходимые для осуществления Уполномоченным своих задач по защите прав предпринимателей. 
  3. в статью 16 с целью уточнения сроков ввода в действие положения о финансировании отдельной строкой в бюджете – с 1.01.2015 года, когда он станет госорганом. 

 

Напомним, изначально документом предполагалось, в частности, наделить уполномоченного по правам предпринимателя правом приостанавливать действие муниципальных правовых актов.  На заседании верхней палаты парламента председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас отметил: «формулировка, указанная в законе, предоставляет уполномоченному, по сути, не приостанавливать, а отменять акты органов местного самоуправления».
«Речь идет о ненормативных актах, но как мы знаем – 90% актов, издаваемых органами местного самоуправления, являются ненормативными. Соответственно необходима поправка: «приостановление до соответствующего решения суда», - считает сенатор.
«Нас беспокоит возможность уполномоченного вторгаться в компетенцию органов местного самоуправления, независимость которых гарантируется Конституцией РФ. Институт уполномоченного по правам предпринимателей необходим, но его полномочия должны быть корректно сформулированы», - подчеркнул Клишас.
Принятие данного закона невозможно без его существенной доработки, считают члены Совета Федерации: уполномоченный не должен иметь права выносить предписания о приостановлении муниципальных правовых актов, подлежащие немедленному исполнению. Такая норма предоставляет омбудсмену излишне широкий круг полномочий и создает основу для злоупотреблений ими, что может повлечь за собой возникновение условий для проявления коррупции, а также приводит к дисбалансу прав, сообщили в верхней палате парламента.